在這次隊(duì)伍教育整頓中,法院系統(tǒng)需要解決的主要問(wèn)題是案件久審久執(zhí)不結(jié)和違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,這是目前法院系統(tǒng)最大的頑瘴痼疾。針對(duì)這兩大問(wèn)題,我們從深化自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范法官與律師交往行為三個(gè)方面著手,堅(jiān)持“三個(gè)聚焦,做好“四個(gè)治理”,即聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”、聚焦“四個(gè)長(zhǎng)期”案件、“聚焦三個(gè)規(guī)定”,著力源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、長(zhǎng)效治理頑瘴痼疾,扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改,取得了良好成效。
一是聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”,深化自查自糾。緊盯法院班子成員、業(yè)務(wù)庭局長(zhǎng)2類關(guān)鍵少數(shù);審判、執(zhí)行、司法鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、公車管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理8個(gè)關(guān)鍵崗位;訴訟保全、執(zhí)行實(shí)施、破產(chǎn)清算、認(rèn)定被告人自首、立功,減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等45個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),出臺(tái)《“關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”自查自糾工作風(fēng)險(xiǎn)提示》,系統(tǒng)梳理關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn),在個(gè)別談話、集中談話、支部組織生活會(huì)上反復(fù)宣講,引導(dǎo)干警自查自報(bào),取得了良好的效果。
二是聚焦“四個(gè)長(zhǎng)期”案件,加強(qiáng)監(jiān)督管理。遲到的正義非正義。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的延遲訴訟、部分案件反復(fù)申訴、信訪、舉報(bào)問(wèn)題,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期審判執(zhí)行未結(jié)案件、長(zhǎng)期申訴案件、長(zhǎng)期信訪案件、長(zhǎng)期舉報(bào)案件“四個(gè)長(zhǎng)期案件”監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,緊盯一年以上長(zhǎng)期超審限案件化解。我們嚴(yán)格實(shí)行節(jié)點(diǎn)管理、程序管控、動(dòng)態(tài)分析,要求院庭長(zhǎng)對(duì)扣除審限、延長(zhǎng)審限審批實(shí)行嚴(yán)格管理,要求法官填報(bào)扣除審限申請(qǐng)時(shí)同步提交情況說(shuō)明及輔助證明材料。對(duì)長(zhǎng)期超審限案件,主要負(fù)責(zé)人主持審判委員會(huì)逐案認(rèn)真研究,堅(jiān)持每周聽(tīng)取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào),其他院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管庭局和聯(lián)系的法院,親自協(xié)調(diào)解決執(zhí)法辦案中的堵點(diǎn)、難點(diǎn),落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。每周審管辦對(duì)法官、執(zhí)行人員辦理案件扣除、延長(zhǎng)審限情況;對(duì)一年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件情況進(jìn)行通報(bào)公示。
三是聚焦“三個(gè)規(guī)定”,規(guī)范交往行為。只有清廉如水,才能執(zhí)法如山。針對(duì)頑瘴痼疾整治中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)法官與少數(shù)律師、基層法律服務(wù)工作者不正當(dāng)交往問(wèn)題,市中院與市司法局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)隊(duì)伍教育整頓共同推進(jìn)頑瘴痼疾整治工作座談會(huì),聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建法官與律師、基層法律服務(wù)工作者清廉關(guān)系的行為規(guī)范(試行)》和《建立清廉法律職業(yè)共同體倡議書(shū)》,以“正面清單”和“負(fù)面清單”兩種方式,切實(shí)規(guī)范法官與律師、基層法律服務(wù)工作者交往行為,源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、長(zhǎng)效治理頑瘴痼疾。目前,倡議書(shū)已印制成宣傳海報(bào),在市、縣兩級(jí)法院、基層人民法庭、市縣兩級(jí)司法局和所有律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所廣為張貼、廣泛宣傳,接受人民群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)法官與律師、法律工作者公開(kāi)交往、大膽交往、正當(dāng)交往、廉潔交往,構(gòu)建清廉法律職業(yè)共同體。
我們將緊盯隊(duì)伍教育整頓建章立制目標(biāo)要求,切實(shí)抓好制度機(jī)制的運(yùn)用和執(zhí)行,堅(jiān)持邊查邊改邊建,確保制度機(jī)制有效管用。廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng),努力營(yíng)造讀書(shū)勵(lì)志、讀書(shū)明理、讀書(shū)尚法、讀書(shū)為民的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公正清廉的法治生態(tài),把“書(shū)香法院”“清廉法院”創(chuàng)建與隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育有效銜接,固化教育整頓成果,形成長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制。認(rèn)真踐行以人民為中心執(zhí)法思想,圍繞中心、服務(wù)大局,不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依法開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡,為人民群眾提供安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“基層基層建設(shè)年”各項(xiàng)要求,不斷加大基層人民法院特別是基層人民法庭建設(shè)。積極推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)“馬錫五”審判精神,以“十二個(gè)推進(jìn)”為抓手,做實(shí)人民調(diào)解工作向縣鄉(xiāng)村延伸,真正做到既司法為民,又司法便民。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)司法腐敗,不斷加強(qiáng)法院班子隊(duì)伍建設(shè),全面從嚴(yán)管黨治院,統(tǒng)籌推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓和審判執(zhí)行工作,以卓有成效工作業(yè)績(jī),向建黨100周年獻(xiàn)禮。
(咸寧市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 倪貴武)
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