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雷以諴與厘金的創(chuàng)行

來源:咸寧網(wǎng) 時(shí)間:2023-08-16 16:12

 ○楊華

雷以諴(1795~1884年),字春霆。咸寧市咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)石城村大屋雷人。在兄弟中排行第七,被邑人稱雷七爹。著名清朝經(jīng)濟(jì)家,重臣。清道光年間進(jìn)士,歷任刑部侍郎、太常侍讀學(xué)士。

其影響當(dāng)以在揚(yáng)州幫辦軍務(wù)時(shí)為籌餉,于1853年創(chuàng)辦的厘金制度為甚;著有《雨香書屋詩鈔》,纂《咸寧縣志》十五卷首一卷,校補(bǔ)《盛京通志》四十八卷首一卷,在江漢書院任山長(zhǎng)時(shí)有教著《大學(xué)解讀》《經(jīng)傳雜記》。

雷以諴在查處山海關(guān)、浙閩和內(nèi)府庫銀被盜案中,為豐縣知縣許翰、臺(tái)灣將軍達(dá)洪阿和道員姚瑩及廣西提督向榮辯冤,開釋被無辜株連者,被時(shí)人稱為“英斷”。此間,雷以諴多次應(yīng)詔疏陳軍事,諫阻開放福州口岸,建議提高進(jìn)出口關(guān)稅以抵付英國(guó)賠款,奏請(qǐng)裁兵省冗費(fèi),迭疏賑恤饑民,均獲采納。

咸豐三年(1853),清軍為了鎮(zhèn)壓太平天國(guó),在南京和揚(yáng)州分別建立了江南大營(yíng)和江北大營(yíng),戰(zhàn)爭(zhēng)把國(guó)庫都耗光了,連軍餉都發(fā)不出了。

咸豐三年(1853)五月,咸豐帝遂升雷以諴為刑部侍郎。雷以諴奉旨到揚(yáng)州的江北大營(yíng)幫辦軍務(wù)。雷以諴受命危難之際。

揚(yáng)州位于長(zhǎng)江下游,是南北商貿(mào)往來要沖,雷以諴和慕僚錢江商榷,在水陸要沖設(shè)置關(guān)卡,對(duì)過往貨物按貨值多少強(qiáng)行派捐;對(duì)開店商人按銷售額強(qiáng)行派捐。由于捐率為1%,即1厘,因而前者稱為“行厘”,后者稱為“坐厘”,兩者統(tǒng)稱“厘捐”。

雷以諴派人設(shè)立機(jī)構(gòu),從揚(yáng)州的仙女廟、邵伯、宜陵、張網(wǎng)溝米行試點(diǎn),規(guī)定每1石米捐錢50文。半年間,竟收了2萬串錢(每串1000文)。再擴(kuò)大到附近各州縣的米行。初定征收標(biāo)準(zhǔn)是值百抽一(稅率1厘)。并建議江蘇、江南也來學(xué)習(xí)借鑒,在各自轄區(qū)“一律勸辦”。 “細(xì)水長(zhǎng)流,源源不竭,于軍需實(shí)有裨益”。

他奏請(qǐng)咸豐在揚(yáng)州府里下河地區(qū)設(shè)局勸捐。對(duì)當(dāng)?shù)鼐杓{的商賈來說,雷以諴頒發(fā)的經(jīng)商憑證,給了他們一個(gè)合法的經(jīng)濟(jì)地位。稱此法既不擾民,又不累商。

咸豐回諭旨,既雷以諴說此招奏效,就繼續(xù)施行吧。至于江蘇巡撫、江南河道總督是否照辦,可以視情酌定。并把征收厘捐的權(quán)力下放給了各省督撫,而非軍事主官。可是,諭旨里并沒有寫明征收方法和標(biāo)準(zhǔn)。

這份模糊的諭旨,讓雷以諴欣喜萬分,手握“尚方寶劍”,大張旗鼓地在泰州設(shè)立分局,把厘捐的征收范圍從大米擴(kuò)大到糧食、禽畜、油鹽醬醋等所有商品、店鋪都要繳納厘捐,概莫能外。僅一年功夫,捐局就遍布大江南北。

雷以諴將稅率統(tǒng)一定為1%,并視各地情況議定,各州縣抽厘章程都需按他所擬的章程照辦。為了防止有人從中漁利,由各行會(huì)向相關(guān)商鋪征收厘捐,但由當(dāng)?shù)乇容^公正的士紳代為稽收,這是雷以諴創(chuàng)辦厘金的最初模式。

至此,“厘捐”不再是臨時(shí)性捐納,而是變換了新的稅種,被稱為“厘金”。

到光緒十二年(1886),厘金已如江潮之勢(shì)遍行全國(guó),由原來一個(gè)地方性籌餉方法推廣為全國(guó)性的籌餉措施。



編輯:但堂丹

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