街道人大工作委員會(huì)是縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在街道的派出工作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是依法實(shí)施人大監(jiān)督，暢通民主渠道，組織人大代表培訓(xùn)和開(kāi)展代表活動(dòng)，為人大代表執(zhí)行職務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)提供服務(wù)等。近年來(lái)，咸安區(qū)永安街道人大工委的工作緊緊圍繞“聚力共同締造·助力四個(gè)首善之區(qū)建設(shè)”理念開(kāi)展，通過(guò)一系列的人大代表活動(dòng)服務(wù)居民，在不斷的交流探索中汲取經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟了一條適合老城區(qū)街道人大工作的新路徑。

一、永安街道人大工作新舉措

1、打造人大特色陣地。一是建實(shí)“家站室”線下陣地。除建設(shè)“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”外，永安街道人大工委安排43名市、區(qū)人大代表聯(lián)系33個(gè)“共同締造”試點(diǎn)小區(qū)，并在小區(qū)黨支部陣地按照“五有三化”（即有場(chǎng)所、有制度、有人員、有活動(dòng)、有記錄；接待常態(tài)化、制度化和規(guī)范化）打造“人大代表工作室”，落實(shí)人大代表駐點(diǎn)工作接待、定期聯(lián)系居民。二是創(chuàng)新人大代表二維碼網(wǎng)絡(luò)陣地。為加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，永安街道人大工委建立聯(lián)系人大代表的二維碼，公示人大代表郵箱等信息，接收意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，健全“組織＋人大代表＋群眾”密切聯(lián)系機(jī)制，提升人大代表工作信息化水平。

2、打造人大特色品牌。一是推出“好鈴好鄰”項(xiàng)目。永安街道人大代表帶頭出資購(gòu)置一批一鍵呼叫鈴，由社區(qū)把響鈴主機(jī)安裝在獨(dú)居老人的熱心鄰居家，實(shí)現(xiàn)“共同參與，你呼我應(yīng)”的暖心結(jié)對(duì)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，收到人大代表愛(ài)心款項(xiàng)4800元，購(gòu)置呼叫鈴150套，由4個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站分組送到最需要關(guān)心的獨(dú)居老人家中，對(duì)應(yīng)的好鄰居也由社區(qū)在選聘中陸續(xù)到位，為150位獨(dú)居老人解決了突發(fā)事項(xiàng)應(yīng)急處理之憂。二是推行“幸福合伙人”模式。以“共同締造”工作理念，永安街道人大工委在社區(qū)推行“1＋N”“幸福合伙人”工作模式。人大代表不僅爭(zhēng)當(dāng)小區(qū)“幸福合伙人”，參與小區(qū)板凳會(huì)、共謀會(huì)，帶動(dòng)居民從“要我干”轉(zhuǎn)向“我要干”，有實(shí)體店的人大代表如“博強(qiáng)超市”零售店、“通山人家”餐飲店、“溫馨家園”家電店等還主動(dòng)加入“幸福商圈”讓利于民，實(shí)現(xiàn)“加入合伙人－參與小區(qū)自治－享受幸福券－帶動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)－回饋社區(qū)居民”的良性循環(huán)。

3．打造人大特色項(xiàng)目。一是熱心辦理民生實(shí)事。鼓勵(lì)人大代表深入小區(qū)，“嘮嗑式”走訪居民，在聊日常中找問(wèn)題，實(shí)地勘測(cè)難題現(xiàn)場(chǎng)，充分利用自身資源，發(fā)揮人大代表作用，完成建設(shè)活動(dòng)陣地、捐贈(zèng)空調(diào)桌椅、維修路燈、安裝監(jiān)控、搭建圖書(shū)角等民生實(shí)事12件。二是主動(dòng)參與志愿服務(wù)。組織人大代表參加紅歌會(huì)、最美典型評(píng)選、急救培訓(xùn)、法律咨詢等志愿服務(wù)活動(dòng)20余場(chǎng)，拉近了人大代表與居民的距離，豐富了人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人大代表帶頭作用。

二、永安街道人大工作新經(jīng)驗(yàn)

1、注重人大代表學(xué)習(xí)提升。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織人大代表集中學(xué)習(xí)憲法、代表法、選舉法、監(jiān)督法、組織法等，就如何寫(xiě)好代表議案建議、如何開(kāi)展“聚力共同締造”代表行動(dòng)、如何進(jìn)行視察調(diào)研等進(jìn)行履職培訓(xùn)。充分利用人大代表集體活動(dòng)機(jī)會(huì)召開(kāi)履職座談會(huì)，讓老代表講、新代表問(wèn)，有針對(duì)性地圍繞代表監(jiān)督、收集民意、督辦事項(xiàng)等實(shí)務(wù)進(jìn)行討論交流，不斷提高代表意識(shí)和履職水平。二是采取互學(xué)互比。永安街道人大工委通過(guò)建立人大代表履職檔案（一人一檔，每年一冊(cè)），在人大代表之家及代表聯(lián)絡(luò)站交流學(xué)習(xí)，從人大代表檔案內(nèi)容量化其履職情況。此外建立“一月一評(píng)”機(jī)制，開(kāi)展“人大代表之星”評(píng)議并上墻展示，還通過(guò)宣傳稿等公開(kāi)透明的方式鼓勵(lì)人大代表相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。每年度的人大代表評(píng)議述職會(huì)，由群眾評(píng)議人大代表，促進(jìn)與群眾感情交流，幫助人大代表注重實(shí)效，增強(qiáng)人大代表履職意識(shí)。

2、注重人大代表活動(dòng)形式。一是定期開(kāi)展豐富多彩的代表活動(dòng)。永安街道人大工委每月、每季度都會(huì)開(kāi)展各類人大代表活動(dòng)，比如“心系百姓安危，助力安全檢查”“助力小微企業(yè)解決微心愿”“護(hù)河行動(dòng)”等，指定一名人大代表牽頭，從活動(dòng)的策劃、組織到入戶調(diào)研等都用心參與，同時(shí)充分發(fā)揮人大代表行業(yè)和職業(yè)特長(zhǎng)，比如老師人大代表參加小區(qū)“快樂(lè)星期六”的幫教活動(dòng)，醫(yī)生人大代表參加小區(qū)的“義診”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，企業(yè)人大代表參加小區(qū)陣地建設(shè)的幫扶活動(dòng)等等，更好地調(diào)動(dòng)人大代表的積極性和責(zé)任感。二是深入小區(qū)開(kāi)展代表接訪。永安街道人大工委將人大代表按選區(qū)就近安排聯(lián)系一個(gè)小區(qū)，明確每月第一個(gè)周五為“人大代表接待日”，人大代表與小區(qū)黨支部、網(wǎng)格員加強(qiáng)日常溝通，每月走進(jìn)聯(lián)系小區(qū)接待選民，指標(biāo)定量，做到情況知根知底、牢記于心。截至目前，永安街道人大代表今年共接訪群眾240余人，收集意見(jiàn)訴求130余件。

3、注重人大代表建議辦理。一是深入調(diào)查研究。人大代表在平時(shí)參與聯(lián)系小區(qū)各種活動(dòng)時(shí)能充分了解群眾所盼、所需、所急，在每月的“人大代表接待日”中收集整理好有關(guān)意見(jiàn)建議，并結(jié)合社區(qū)、小區(qū)實(shí)際情況有針對(duì)性地開(kāi)展課題調(diào)查，研究問(wèn)題的可行性，為后期意見(jiàn)建議辦理工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。二是積極跟進(jìn)協(xié)調(diào)。閉會(huì)期間，對(duì)人大代表收集的意見(jiàn)建議，個(gè)人能辦理的當(dāng)場(chǎng)解決，個(gè)人難以解決的由街道人大工委整理上報(bào)。有些建議轉(zhuǎn)交到各級(jí)部門后，人大代表還積極主動(dòng)參加相關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)會(huì)，了解建議辦理進(jìn)度、承辦單位答復(fù)情況，確保問(wèn)題得到落實(shí)。

三、城區(qū)街道人大工作短板

1、人大代表意識(shí)提升有難度。一是履職能力不足。人大代表往往對(duì)自己的本職工作認(rèn)識(shí)較清晰，業(yè)務(wù)較熟練，但在履行人大代表職務(wù)方面缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，在調(diào)研視察能力、分析問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)引導(dǎo)能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)上與當(dāng)前人大工作的要求還有差距。二是履職熱情不高。部分人大代表政治素質(zhì)低、履職意識(shí)淡薄，使命感和責(zé)任感不強(qiáng)，不重視“群眾代言人”的身份，只滿足于做好本職工作，有時(shí)還認(rèn)為參與人大代表活動(dòng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力且無(wú)報(bào)酬，對(duì)人大代表工作不主動(dòng)、不積極，要么能推就推，要么人在心不在，最后走走過(guò)場(chǎng)、留痕敷衍了事。

2、人大代表活動(dòng)開(kāi)展有難度。一是活動(dòng)形式單一。由于職權(quán)的特殊性，有的人大代表活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，局限于視察、調(diào)研、檢查，且多浮于表面，走一走、看一看，實(shí)際心中無(wú)數(shù)，沒(méi)有取得實(shí)效。二是參與程度不一。由于街道人大代表基本上是兼職，都有自己的工作崗位，不能把主要時(shí)間、主要精力用于人大工作，在很大程度上影響了代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。有的人大代表經(jīng)常請(qǐng)假不參加代表小組活動(dòng)，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表參加活動(dòng)少，不能發(fā)揮好的帶頭作用。

3、人大代表職責(zé)履行有難度。一是跟蹤落實(shí)效果不佳。大部分人大代表行動(dòng)由街道人大工委組織，人大代表被動(dòng)參加，對(duì)小區(qū)情況不清楚，很難了解到真實(shí)情況，即便發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也鮮少跟蹤整改，往往不了了之。二是自主解決能力不夠。一些人大代表在走訪居民過(guò)程中，能夠收集到很多意見(jiàn)建議，但只是口頭反映一下，沒(méi)有認(rèn)真研究分析原因并提出解決辦法，認(rèn)為只要在每年的人民代表大會(huì)上提出等回復(fù)。正是由于人大代表本身能力不夠，缺少落實(shí)能力，即使為民代言，卻難以真正解決問(wèn)題。

四、對(duì)街道人大工作的幾點(diǎn)建議

1、加大人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。學(xué)習(xí)模式應(yīng)更多采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展政策宣傳、法律普及、先進(jìn)學(xué)習(xí)等專題活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大代表思想素質(zhì)，激發(fā)人大代表履行職責(zé)、建功立業(yè)、發(fā)揮表率作用的熱情，強(qiáng)化人大代表素質(zhì)，使之在理解政策、依法辦事、把握問(wèn)題、解決問(wèn)題等方面更加規(guī)范，更具水平。

2、加大人大代表履職管理力度。在街道人大代表管理上應(yīng)制定更健全的量化管理辦法，在人大代表履職評(píng)判上將主觀判斷變?yōu)榭陀^依據(jù)，為每年人大代表述職提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰，增強(qiáng)人大代表的使命感和履職熱情。

3、加大人大代表建議督辦力度。為提高人大代表建議辦理質(zhì)量，應(yīng)加大督辦力度，堅(jiān)持交辦、催辦相結(jié)合，抓重點(diǎn)抓限期。梳理答復(fù)辦理不滿意的人大代表建議，組織人大代表座談，督促承辦單位認(rèn)真解釋并重新辦理，取得人大代表的理解與認(rèn)同。更要關(guān)注重點(diǎn)議案、建議辦理工作情況，實(shí)地督查辦理進(jìn)度，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，努力提高辦理工作的滿意率和解決率。

（咸安區(qū)永安街道人大工委）