○ 李鐵

核心提要：最近，許多城市對  形象建設提出了所謂高標準的要  求。其實，旅游者去世界各地的城  市，一般都會在城市的某個地方留  影拍照，那么這個地方的形象可能  就相對有代表性。很少有人愿意  在地產商開發的普通居民樓或者  大的購物中心拍照吧！畢竟這種  地方全世界幾乎都一樣。拍照選  擇景點最多的是歷史和文化遺跡，  當然還有特色的景觀和建筑，甚至  包括廣場。很多人到歐洲，喜歡在  歐洲城市街區拍照，原因是建筑的  風格和街區文化特征的豐富多樣  性，使得自己流連忘返。  

但是這些建筑，包括街區形象  的文化特色，都是建立在個性化風  格組合的基礎之上的。經過千百  年的洗禮，留給我們的是最好的視  覺享受。

最近幾十年，中國也形成了一種最重要  的旅游形式，就是古鎮游。為什么大家愿意  去古鎮游覽？是因為我們在那里能夠看到  中國的建筑歷史和街區風格。雖然古鎮也  有明顯的地域文化建筑特征，但是在過去土  地私有的歷史基礎上，每一家的建筑和宅  子，都有鮮明的個性特點。幾百年過去了，  這些古鎮保留至今，仍代表著中華文明建筑  的特點，也具有豐富的文化視覺效果。我們  愿意在那里拍照留影，哪怕是一座小橋、一  幢宅子、一個門簾以至于任何角落，都是我  們流連忘返的地方。  

之所以在歐洲或者在中國的古鎮，我們  可以看到具有豐富文化內涵的建筑和城市  景觀，原因在于歐洲或者中國的古代以至于  近代，城市和村莊的建筑是基于個人或者家  族等主觀意志的產物。個人對建筑特點和  形象的偏好，決定了這種建筑的外觀和內在  的風格和形式。例如中國的古鎮，每個大院  的內外裝飾在反映著共性的文化風格的同  時，也體現了強烈的主觀個性選擇。城市的  街區建筑高低錯落，風格別致。外飾和裝潢  也帶有強烈的歷史印記。也正是因為如此，  無數個個性化的建筑組合，形成了古鎮的景  觀，成為我們中華文明建筑史上可以留下來  的豐富的寶貴資產。  

中國的城市化在快速發展過程中，城市  的建設日新月異。這里有我們特殊的體制  背景，也有改革開放提供的巨大動力。在這  種體制下，優點就是可以調動一切資源去推  動城市建設，快速地提供基礎設施和公共服  務，地方政府可以主導開發和建設，確實形  成了中國的城市風貌。但是附帶的后果是，  我們每一任領導在開發過程中，對城市的形  象都打上了牢牢的個人主觀色彩。大面積  的開發和土地出讓，使得城市的多樣性不  在，個性化的風格不在，也造成了所謂的千  城一面。  

我們不是反對政府對城市形象的干  預。所謂的干預更多地應該表現在城市  的規劃和總體的建設風格上，體現在對  傳 統 的 文 化 和 古 建 筑 遺 跡 保 留 的 基 礎  上，而不是對所有的個性化風格進行統  一要求。  

習近平總書記反復強調過治理城市要  像繡花一樣，要學會精細化管理。學習習  總書記講話精神，要認真體會精細化管理  不是把政績工程延伸到每個城市的細小  處，不是要通過行政的手段把自己的主觀  意志強加給所有的城市細節，而是要尊重  文化，尊重歷史，尊重個性化風格為基礎而  產生的城市文明。精細化管理，就是要在  尊重個性化選擇的基礎上，更好地為城市  的居民和產業服務，而不是對他們正常的  經營和偏好進行主觀的干預。只有這樣才  能夠真正把習總書記精細化管理的思想落  實到深處，也只有這樣才能夠體現以人為  本，實現尊重規律的城市發展。（作者為中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家）