何志強(qiáng)

根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一安排，崇陽縣于今年3月起承擔(dān)檢舉舉報平臺基層版試點(diǎn)工作，三個多月來，崇陽縣切實(shí)提高政治站位，精心組織，周密安排，扎實(shí)有序推進(jìn)基層版平臺使用管理，較好地完成了試點(diǎn)任務(wù)。

一、開展試點(diǎn)工作的“五點(diǎn)收獲”

業(yè)務(wù)辦理“便捷化”。崇陽縣地處湖北東南陲，是典型的山地丘陵地帶，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、6個派出紀(jì)檢監(jiān)察組以前辦理上級信訪轉(zhuǎn)辦件時需往返縣機(jī)關(guān)3次以上，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回一次需要近2小時，費(fèi)時費(fèi)力。部署基層版平臺后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可全程通過網(wǎng)絡(luò)在線完成工作。干部普遍反映，基層版平臺改變了以往“兩條腿來回跑”的舊模式，大大減輕了干部工作負(fù)擔(dān)。

業(yè)務(wù)流程“可視化”。部署基層版平臺后，信訪件受理、呈報全部納入在線平臺，下級可直接下載信訪舉報信掃描件進(jìn)行辦理，并直接上傳提交辦理結(jié)果進(jìn)行了結(jié)審批。信訪舉報全程都在平臺動態(tài)展示、全程留痕，上級全程可視可跟蹤。

辦件速度“高效化”。基層版平臺實(shí)現(xiàn)了案件辦理線上受理、線上轉(zhuǎn)辦、線上審批，上級可隨時查閱辦理進(jìn)展，及時提出辦理建議，督辦工作進(jìn)度，解決了以往長期依賴紙上操作，效率低下、管理不便和少數(shù)信訪件久拖不辦、久辦不結(jié)等難題，試點(diǎn)工作以來，崇陽縣案件的辦結(jié)率、一次性通過率大幅提升。

案卷質(zhì)量“規(guī)范化”。基層版平臺針對信訪件辦理各環(huán)節(jié)設(shè)置上傳材料清單，干部只能照章上傳，徹底杜絕了以往少報漏報案卷資料的現(xiàn)象。案卷資料掃描上網(wǎng)，一字一句永久記錄，倒逼干部嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)，有效提高了案卷質(zhì)量的規(guī)范化水平。

數(shù)據(jù)分析“精準(zhǔn)化”。基層版平臺通過全程掌握信訪件辦理信息，形成監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)庫，上級可以通過平臺檢索統(tǒng)計監(jiān)督單位的信訪總量、群眾反映的突出問題、問題線索處理情況等信息，解決了以往人工統(tǒng)計分析的效率低下問題，有利于更加高效地發(fā)現(xiàn)監(jiān)督單位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，分析研判單位政治生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)，便于有的放矢開展精準(zhǔn)監(jiān)督。

二、推進(jìn)試點(diǎn)工作的“五點(diǎn)做法”

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將檢舉舉報平臺部署工作作為“一把手”工程，納入年度重點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要負(fù)責(zé)人主抓主管，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，并將責(zé)任壓實(shí)到人，任務(wù)細(xì)化到天。召開全縣平臺部署工作推進(jìn)會，統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)室部的平臺部署工作。

強(qiáng)化調(diào)查研究。在舉報平臺部署前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組的人員配置、網(wǎng)絡(luò)條件、硬件配備進(jìn)行前期摸底，對存在問題做到心中有數(shù)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決紀(jì)檢監(jiān)察干部配備不足、硬件設(shè)備性能不夠等問題，為平臺正式啟用打好“提前量”。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先是抓好集中學(xué)，通過部署會議現(xiàn)場學(xué)、視頻會議在線學(xué)等方式開展集中培訓(xùn)，現(xiàn)場答疑解惑；其次是抓好手把手教，對操作有困難的干部，安排人員上門送教；最后是抓好面對面督，由班子成員帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組采取現(xiàn)場考核的方式進(jìn)行驗(yàn)收，起到了較好的督學(xué)作用。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立技術(shù)指導(dǎo)組，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)場解決軟硬件問題，確保了平臺的順利上線、穩(wěn)健運(yùn)行。結(jié)合干部在使用過程中反饋的問題，制定基層版平臺信訪件辦理流程圖，要求基層干部按圖索驥、規(guī)范辦理。督促干部嚴(yán)格遵守案件保密紀(jì)律，嚴(yán)防失泄密事件的發(fā)生。

強(qiáng)化跟蹤督辦。平臺啟用后，及時跟蹤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組的使用情況，針對反饋問題，縣本級能解決的，“有呼必應(yīng)”及時解決，縣本級不能解決的，及時向上級紀(jì)委反饋，尋求技術(shù)支持。扎實(shí)做好辦件審核工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)把材料掃描關(guān)，提高一次性錄入的準(zhǔn)確性。對納入基層版平臺的信訪件每周一排查、每月一督辦，對臨期的信訪件及時電話提醒催辦，對超期的承辦單位發(fā)函督辦直至追責(zé)問責(zé)。

三、用好管好平臺的“三點(diǎn)體會”

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、帶頭用。基層版平臺涉及信訪舉報、案件管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等多個業(yè)務(wù)處理功能，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志要能用會用，通過以身作則，督促其他干部熟練掌握平臺操作。

要做到人崗相適、人事相宜。基層版平臺將線下業(yè)務(wù)搬到線上辦理，涉及計算機(jī)操作、掃描儀使用等多項(xiàng)操作，建議在配備崗位干部時，盡可能充實(shí)動手能力強(qiáng)的年輕同志，確保平臺有人會用。

要堅持長期使用、習(xí)慣使用。基層版平臺作為新生事物，在初始階段，基層干部有一個適應(yīng)的過程，需要縣紀(jì)委加強(qiáng)督促引導(dǎo)，逐步減少線下辦理，使利用基層版平臺辦理信訪件真正成為一種習(xí)慣和自覺。

（作者系崇陽縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）