圖片來源：賽迪研究院

　　在8月26日召開的2020（第五屆）大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)大會上，《2020中國大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)地圖暨中國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）發(fā)布。《白皮書》指出，我國大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長，以數(shù)據(jù)為驅動的數(shù)字園區(qū)成為大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，專業(yè)化、復合型大數(shù)據(jù)人才培育力度加大，大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈布局進一步完善。同時，數(shù)據(jù)中心基礎設施建設進入新的歷史紀元，電信大數(shù)據(jù)迎來新的發(fā)展機遇，政府大數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)力未來社會治理，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)治理成為大數(shù)據(jù)領域的關注焦點。

　　大數(shù)據(jù)產業(yè)高速增長

　　數(shù)據(jù)治理成關注焦點

　　隨著“互聯(lián)網﹢”概念的不斷深入推進以及數(shù)字技術的不斷成熟，大數(shù)據(jù)的應用和服務持續(xù)深化，市場對大數(shù)據(jù)基礎設施的需求也在持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模達5397億元，同比增長23.1%。伴隨著5G和物聯(lián)網的發(fā)展，業(yè)界對更為高效、綠色的數(shù)據(jù)中心和云計算基礎設施的需求越發(fā)旺盛，大數(shù)據(jù)基礎層持續(xù)保持高速增長，預計2020年整體規(guī)模可達到6670.2億元，到2022年可突破萬億元，持續(xù)促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，激發(fā)經濟增長活力，助力新型智慧城市建設和數(shù)字經濟發(fā)展。

　　《白皮書》指出，數(shù)據(jù)治理成為當前大數(shù)據(jù)發(fā)展的“高頻詞匯”。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的獲取方式、存儲規(guī)模、訪問特點、分析方法和技術架構有了很大不同，與此同時，企業(yè)的組織架構和業(yè)務流程也相應發(fā)生了轉變，這些新特征對數(shù)據(jù)安全提出了新的挑戰(zhàn)。

　　數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)治理的關鍵環(huán)節(jié)。《白皮書》指出，影響數(shù)據(jù)治理的因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)內部缺乏有效的管理方式是導致數(shù)據(jù)泄露的“罪魁禍首”；二是大數(shù)據(jù)自身的特性導致其在觀念上容易忽視對單個樣本的安全保護；三是大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)的全生命周期安全防護所需投入成本高，成本效益比低；四是數(shù)據(jù)資源可被復制，復制后痕跡難以追溯，與此相關的密文存儲和計算、數(shù)據(jù)加密與溯源等技術尚不成熟。

　　大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)加速布局

　　政策利好破解行業(yè)痛點

　　近兩年，我國加快了新基建部署。作為新基建的重要組成部分，大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)正在加速布局，根據(jù)《白皮書》，數(shù)據(jù)服務、基礎設施和融合應用相互交融，協(xié)力構建了完整的大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈。

　　基礎設施層是整個大數(shù)據(jù)產業(yè)的引擎和基礎，它涵蓋了網絡、存儲和計算等硬件基礎設施，資源管理平臺以及各類與數(shù)據(jù)采集、預處理、分析、展示相關的方法和工具。隨著5G商用的全面推廣，數(shù)據(jù)采集和預處理需求快速上升，提供第三方數(shù)據(jù)服務的市場也將持續(xù)壯大。融合應用層是大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展重點，主要包含了與政務、工業(yè)、金融、交通、電信和空間地理等行業(yè)應用緊密相關的軟件及整體解決方案。

　　此前，大數(shù)據(jù)產業(yè)制度與規(guī)范缺失，投入成本過大、互聯(lián)網用戶獲取成本增加、業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展能力不足、數(shù)據(jù)資源分配不均衡等曾是困擾行業(yè)發(fā)展的“頭等大事”，如今迎來了新的轉機。全國人大、工信部和國家網信辦等相關部門陸續(xù)制定法律法規(guī)政策，在制度方面取得了非常大的進步。此外，精準營銷平臺、直播帶貨驅動互聯(lián)網大數(shù)據(jù)加速發(fā)展，基于5G場景、AI技術的應用為行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，政府、金融、醫(yī)療等領域發(fā)展迎來了新的突破。

　　疫情加速大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展

　　機遇與挑戰(zhàn)并存

　　2020年年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，給我國經濟社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)。《白皮書》指出，大數(shù)據(jù)在政府、互聯(lián)網、電信、工業(yè)、金融、健康醫(yī)療等行業(yè)均提供了強有力的支撐。其中，應急指揮平臺、疫情防控大數(shù)據(jù)平臺等成為疫情下政府大數(shù)據(jù)建設的重點；互聯(lián)網大數(shù)據(jù)在態(tài)勢研判、輿論引導等方面支撐疫情防控工作；電信大數(shù)據(jù)支撐服務疫情態(tài)勢研判、疫情防控部署以及對流動人員的疫情監(jiān)測，助力相關部門精準施策；工業(yè)大數(shù)據(jù)解決疫情下物資流通、企業(yè)復工復產難等問題；金融大數(shù)據(jù)助力政府高效發(fā)放消費券；無接觸醫(yī)療、影像識別成為疫情下醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的熱點等。

　　與此同時，在數(shù)據(jù)治理標準與機制、數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)平臺建設、數(shù)據(jù)應用與服務、數(shù)據(jù)安全五個方面也暴露出諸多問題。例如，在政府大數(shù)據(jù)領域，存在數(shù)據(jù)治理機制不完善，數(shù)據(jù)質量參差不齊，數(shù)據(jù)資源整合能力有待提高，數(shù)據(jù)基礎設施建設水平與需求不能完全匹配，數(shù)據(jù)應用程度不深等問題；在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域，隨著新型醫(yī)療診療技術的發(fā)展，醫(yī)療數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆炸式增長，龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)量對行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合能力要求更高，此外，醫(yī)療機構的信息化系統(tǒng)不兼容、廠商數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，給數(shù)據(jù)標準、服務接入管理等帶來困難。

　　以上問題都給社會治理體系帶來諸多挑戰(zhàn)。加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理重心下移，成為各界關注的焦點。數(shù)據(jù)分析顯示，2020年，社會治理、政務、軟件與信息服務三個大數(shù)據(jù)細分領域最被大數(shù)據(jù)企業(yè)看好，未來機遇多、受企業(yè)關注度高；同時，從市場上的大數(shù)據(jù)業(yè)務來看，眾多大數(shù)據(jù)企業(yè)更看好政府業(yè)務，有50%的受訪企業(yè)認為政府業(yè)務將給大數(shù)據(jù)企業(yè)帶來較多機遇。